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第327章 作出回答（第3页）

而在山地中，和邻居相隔数公里都是很常见的事情。

这种因为生活的自然环境不同，造就的社会共同意识的不同。

自然会让双方之间出现无意义非主观意愿的冲突加剧，很多时候甚至双方都不知道什么时候冒犯了对方。

两种居住环境下的人，碰在一起都可能会出现如此多的矛盾。

那么跨度如此大的中央集权政府如何应对这种治理挑战？这本身行政难度就异常巨大。

中央集权政府的显着特点就是由国家的中央政府，所下达的行政命令能够覆盖到整个国家的各个区域。

上行下效，对于政令不加以变动的执行，这是中央集权政府的优点也是其缺点。

一个经典的反面例子就是将特定地区的成果，错误的以为能够让全国各地所有区域去复制成功。

林无惑是绝对不会认为欧罗巴全部种上玉米，就能够消灭欧罗巴的饥饿。

这种理所当然的想法就是一种形而上学的中央政府经典战略误判，农作物对于自然环境的因素看得很重。

人也像是农作物一样，不同地域的人需要不同的治理形式以及行政手法和具体方案。

也正是如此林无惑选择了不下达具体行政命令的方式，而是只标定一个大方向。

开诚布公的向欧罗巴的国民以及行政机构所有人，告诉他们欧罗巴该往那个方向前进。

不锁定行政的手法、具体的方案，欧罗巴中央政府只负责指定一个行政规划的大方向而不会去过度干预基层用什么方法去朝这个方向推进。

只规定一个框架和划出这个行政方向的边界在哪里，从上到下会一层一层的具体填充里面的要求和内容。

比如欧罗巴中央政府会用行政命令的方式，去规划出以年或者季度为结算的时间单位。

在这些时间窗口中，欧罗巴总体需要到达什么程度会由一个具体的要求但如何达到却不会明确告知。

当这份命令下方到高卢、普鲁士、罗西亚、海心大公领时，就会开始分配自己区域范围内的欧罗巴中央对于一个大领的要求。

比如说税收、扶贫、经济增长等指标都会在这个阶段完成市级别为单位的分配。

市里再次填充内容，最后下发到区政府或者各种乡政府等基层政府单位。

这个行政体系的要求，从欧罗巴中央政府一个大方向到一线基层单位的具体要求都是层层累加的。

行政范围越是缩小，内容上的方案要求就会越具体。

从一个国家层面的视角缩小到乡村范围，来最大限度的避免不同的区域因为对政令刻板执行导致出现严重的水土不服。

当然这对于基层治理机构的要求会变得非常苛刻，对于个人和集体来说都是如此。

这种治理模式没有什么按部就班就能够解决所有事情的说法，需要依靠一线人员具备充分的主观能动性去具体推进治理。

这既是让一线单位进行具体的治理方案制定实施，同时也是对整个欧罗巴的行政单位进行考核。

林无惑对于欧罗巴行政体系制度的理解，一个行政领导层必须要有治理过庞大人口的经验。

一个平民或者是一个富豪，因为一次选举直接成为欧罗巴的领袖，这种情况绝对不会再欧罗巴内服发生。

欧罗巴行政人员考核，基层的乡镇单位晋升到市级、大领地级别最后是国家级别的行政职位。

其所治理的人口经验，数量以及范围都是层层递增的。

将不合适的人尽可能的试探出其最大的行政能力上限，而不是突然将他丢到他没有能力担任的职位，这会出现极大的失误。

但他留下的框架，被历史的惯性所扭曲了。

机关大院二代的晋升速度太快了，而且欧罗巴的高层职位明显人为的被占据太久。

这会导致上层一群老家伙、中层一群老家伙的二代、基层才是普通人的局面，这很明显会打击到一线基层的主观能动性。

如果在出色都不能得到应有的晋升，谁会去真正的卖力干活？干得再好，升上去的人永远是那群有关系的二代，那个人的努力将会是一件笑话而已。

当林无惑离开留下这些框架的时候，框架里面的人如果都抱有王朝思想，那这个框架也会被逐步扭曲。